明年出台试点方案多种粮就多补贴钩齿鼠李

明年出台试点方案 多种粮就多补贴

省委、省政府近日正式出台《云南全面深化农村改革总体方案》，提出今年内全面启动和推进改革重点工作。方案同时明确，2015年，我省要出台农村土地承包经营权、农民住房财产权的抵押融资管理试行办法，这意味着农民的上述权益，可以自办法试行之日起抵押融资。

亮点1 拓宽“三农”资金投入渠道

方案明确，健全农业支持保护制度，主要是健全“三农”投入稳定增长机制，建立健全涉农保险制度，完善粮食直补政策，拓宽“三农”资金投入渠道，开展涉农资金整合试点。深化农村土地制度改革，则是要加快推进农村土地承包经营权、农村集体土地、农村房屋所有权的确权登记颁证工作，慎重稳妥推进农村集体经营性建设用地入市试点，建立农村产权交易市场，保障农民集体经济组织成员权利，推进征地制度改革。

方案提出，今年要制定省级信贷扶贫担保基金管理办法、保险分担基金管理办法，出台全省扶贫到户小额贷款风险补偿金试点实施方案，整合各类风险补偿资金及贴息资金，全面推进扶贫到户小额贷款风险补偿工作。

2015年，要出台农村土地承包经营权、农民住房财产权抵押融资管理试行办法，推进以“三权三证”为重点的农村产权抵押融资试点，同时探索建立财政、银行、保险联动机制。

亮点2 加快培养新型职业农民

构建新型农业经营体系，要培育新型农业经营主体，鼓励和引导农民合作社承接财政支农项目，加快培养新型职业农民，建立政府购买服务机制，创新科技兴农机制，深化农垦管理体制改革，加快实施农业走出去战略。

深化林业改革，就要深化集体林权制度改革，完善森林生态效益补偿制度，抓好林木采伐管理改革试点，推进森林生态文明制度建设，推进国有林和国有林场改革试点，完善陡坡地生态治理政策。至于健全城乡发展一体化体制机制，则是要开展村庄人居环境整治，扩大统筹城乡发展试点，建立健全维护农民工权益机制，推进农业转移人口市民化，开展扩权强镇试点。

亮点3 完善粮食直补政策

方案还明确，农村深改必须落实最严格的耕地保护制度，要强化土地利用总体规划的管控作用，完善违反规划责任追究制度，严肃查处擅自改变土地用途的违法行为。另外，还要落实最严格的节约集约用地制度，从严合理供给城市建设用地。第三，推进保护坝区农田、建设山地城镇战略，推进低丘缓坡土地的合理开发利用，切实保护好坝区优质耕地。第四，完善城乡建设用地增减挂钩试点工作，切实保证耕地数量不减少、质量有提高。

坚守粮食安全底线，就要完善粮食直补政策，2015年要制定出台按照实际粮食播种面积或产量，对生产者进行补贴的试点方案，要选择2至3个产粮大县开展试点，探索形成农业补贴同粮食生产挂钩的机制，让农民种粮有利可图，让粮食主产区产粮有积极性。

2020年前，我省还要完成1200万亩陡坡地生态治理，并保证修复区林农总体收入水平不降低。

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